汉初采取休养生息政策的丞相

萧何、曹参

汉初采取休养生息政策的主要丞相包括以下两位：

1. 萧何

萧何是汉初政策制定的核心人物，他在汉高祖刘邦建立汉朝后，主导了多项恢复社会经济的措施，包括制定《萧规》、推行轻徭薄赋、鼓励农耕等，为汉初的稳定奠定了基础。

2. 曹参

曹参继任萧何后，继续推行“无为而治”的政策，减少政府干预，让百姓休养生息。他尊重萧何的制度框架，避免大规模改革，使社会经济得以恢复和发展，形成了“萧规曹随”的政治传统。

补充说明

• 休养生息政策的核心是恢复农业生产、减轻民众负担，通过轻徭薄赋、免除徭役等措施实现社会稳定。

• 该政策客观上吸取了秦朝暴政的教训，但并非汉高祖一人推行，其延续性体现在曹参等后续统治者身上。

汉初休养生息政策的主要推动者是萧何和曹参，二者共同奠定了汉朝初期的繁荣基础。